有关部门正在酝酿下调商业银行营业税税率

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当利率处于下降通道中，银行存贷利差收窄，银行业的盈利能力受到削弱，如何对银行适当减负并防止其业绩快速下滑？有消息人士透露，有关部门正在酝酿下调商业银行营业税税率。银行可用降低营业税减负的部分补充资本金，以提高抗风险能力。

业内专家表示，继续降低营业税税率、减轻税负是银行业营业税改革的大方向。一方面，要使营业税率在目前5％的基础上降低2个百分点，这将为明年银行业整体利润增加6％左右；另一方面，需要改变银行营业税征收范围，由主要以全额贷款利息收入为征收依据，改为以银行存贷款利息收入差额计征营业税。

目前，我国银行的表外业务发展还处于较低层次，利差收入是银行经营收入的主要来源。而今年以来，央行已连续4次下调金融机构利率水平，其中一年期存款利率累计下调162个基点，相应贷款利率累计下调了189个基点。利率的调整，使金融机构的利差大为缩小，据测算，4次降息后金融机构存贷款利差缩小了33--49个基点。

与此同时，银行业营业税却仍维持在5％的较高水平。营业税属流转税，其计税依据为营业收入，不受费用开支、盈亏情况的影响，即不论盈利与否，只要存在收入就要缴纳营业税，因此，较高的税率水平无疑成为商业银行的负担。尤其是当银行实际利差缩小而营业税税率过高时，银行营业税有可能占据利差收入相当大的比例，甚至有可能超过存贷款利差收入，这无疑将为未来银行盈利水平降低埋下隐患。

从普遍的税收实践来看，对银行业征收流转税，相当于对资本流动征税，而税负过重将会对资本流动产生消极的影响，因此对资本流动征税应以低税负为宜。目前，多数发达国家对银行业普遍实行免税或低税政策，如英法等国对银行业免征营业税；德国虽然和我国一样征收营业税，但德国营业税是以所得利润为税基，即使税率相同，其税负也比我国银行业要轻得多。

眼下，降低银行业营业税已显得十分迫切。目前，国内经济仍处于下行周期，政府正在通过一系列刺激性政策试图熨平经济的剧烈波动，而银行系统则是保障宏观调控政策顺利实施的关键棋子。银行需要为企业提供更多的资金支持，而降低营业税可以降低银行对外贷款的成本，有利于银行信贷规模的扩张，进而促进企业的投资和生产。