【背景】美国参众两院对奥巴马财政刺激计划投票 2月13日,美国参众两院将投票表决奥巴马的7890亿美元经济刺激计划。此前,众议院与参议院投票通过的版本规模分别为8190亿美元和8380亿美元。刺激计划的最终规模加大了该法签字生效的可能。 新的刺激计划中,35%来自减税;在政府支出项目中,交通、环境、宽带网推广和其他项目在内的基础设施投资规模为1500亿美元,占全部的19%。 奥巴马此前已多次敦促国会议员以大局为重,尽快放行这一经济刺激计划。他称该计划将为美国挽救和创造300万-400万个就业岗位,并帮助美国经济最终走出当前危机。 《财经》杂志特约经济学家谢国忠认为,目前各国的经济刺激计划,也许可以把问题多掩盖几年,但最终只会导致更大的危机,结构调整才是治本之策。 最近有些人把眼下的金融危机归咎于中国购买美国国债,谢国忠对此并不认同。他说,这种理论认为,贸易赤字国家(如澳大利亚、爱尔兰、西班牙、美国和英国等)就像是“北京填鸭”,贸易盈余国家(如中国、日本、俄罗斯和沙特阿拉伯等)则像是“鸭农”。“鸭农”强行给“鸭子”喂食,使这些“鸭子”举债成瘾,最终一发不可收拾。指责中国和其他债权国是债务国在政治上的策略,危机爆发国的政客们可以通过指责他人来回避艰难的抉择。但是,这样的理论搞错了因果关系。 “我们是北京填鸭”,赤字国用这种理由来解释今天的情形,谢国忠认为,这令人无法接受。这种说法无视那些最强大、最富有国家的自由意愿。事实上,正是这些国家的监管和货币政策,使得这些泡沫得以持续。赤字国花别人的钱过了一段好日子,如果他们还要为自己的所作所为来责备借给他们钱的国家,就是不讲道理了。 “要责备中国的廉价出口造成了泡沫,真是没有良心。”谢国忠说。美国人去沃尔玛购物是为了省钱。便宜的中国进口产品,并非美国人借钱消费的生活方式的原因。美国赤字的驱动力是医疗费用,这部分花费占GDP比例高达约16%,比其他发达经济体高出5个百分点。美国人购买廉价进口产品,是因为医疗费用的上升逼他们不得不这样做。美国的医疗体系是造成这一切发生的根源,而别国积累美元的要求,使得美国人有可能在医疗费用激增的情况下,还能维持相当不错的生活水平。 谢国忠表示,狡辩并不只是过把嘴瘾,还可能影响行动。如果赤字国责备盈余国造成了危机,它们就会等后者来解决问题。除了财政和货币刺激、银行救助计划,它们不会实施改革来平衡经济结构。这种无所作为会延长经济下行的时间,并埋下未来危机的隐患。 所以,他认为,最好是现在就解决问题。美国不应只依靠经济刺激计划来提升经济,应该有一个全面的计划,压缩医疗成本。照现在这样下去,2015年美国的医疗成本将达到GDP的20%。如果不真正进行结构性改革,很难想象美国如何避免一场更大的危机。 盈余国主要是东亚的制造国和石油出口国。对这些国家而言,谢国忠认为,关键的问题是资金高度集中于政府或是少数私有部门,这对其扩大内需形成了主要障碍。这场危机暴露了这些国家货币分配的问题。一方面,这些国家的政府积攒外汇储备购买美元资产,来抵消经常账户盈余;另一方面,这些国家的企业从外国人手中借入美元以备投资。 难道这些政府不应该更好地配置资金来支持投资吗?谢国忠发出此问。资产所有权集中于政府及少数个人,是扩大这些国家内需的关键性障碍。看看中国、俄罗斯、沙特阿拉伯这些国家吧,它们的所有权都异常地集中。除非能够更广泛地分配财富,否则,很难发展出一个消费导向型的经济。 谢国忠说,多数大经济体内部都有不小的问题,且各不相同。全球化使其互相融合,因此,过去十年它们走了一条异乎寻常的增长路径。现在,通过经济刺激,问题还能多掩盖几年,但这只会导致更大的危机。最好是现在就开始结构性改革,迈向一个更讲究平衡的增长模式。■ |