 “最近看到的现象是，房地产领域出现了国有资本，国有资本有贷款的优势，我们不希望这样的现象继续蔓延下去，如果房地产领域国有资本唱主角，民间资本经济空间就会变小。” 编者按： 7月15日，国家信息中心首席经济师、经济预测部主任范剑平在接受媒体专访时，就宏观政策基调、民间资本进场问题发表了自己的看法。以下为观点全文： 现在只是库存调整结束以后出现的经济回升，并不代表经济的复苏。经济复苏根本标志是企业进入新一轮大规模设备更新投资，这才是经济复苏的物质基础，这是两个完全不同的现象。 根据我们的计算，今年1-5月份非国有投资比去年同期加快六七个百分点，但是企业投资大多是把以前已经开工的项目建完，新开工项目很少。 国内积极的财政政策和适度的货币政策基调不变，需要做的只是一些微调。现在数据已经表明，政府投资拉动经济的效果是很明显的，但是仅仅满足于此，经济持续回升就成问题，更不要说发展到经济真正的复苏。所以一方面保持原有的政策不变，另一方面政府应该加大对民间投资和民间消费的引导作用。 如果经济增长速度回升到7%-8%，相对而言还是在U形的底部。习惯上把8.8%-10.8%看作是中国经济正常运行增长区间。全年如果是8%，我们仍然是在经济的底部。只是比原来6.1%好一点。 经济结构调整应该是下半年的政策重心，上半年注重保增长，调结构进展不大，主要是落后生产能力淘汰不理想，只有下定决心，把落后生产能力淘汰掉，为先进生产力腾出投资空间来，企业才会进行新一轮大规模的更新投资。 中国经济前一个阶段主要任务是迅速扭转经济下滑的势头，现在经济企稳回升了，那么下一步就是把政府投资拉动的回升，发展到由企业投资和民间消费拉动的经济复苏，可以称之为动力切换。但是这个动力切换过程不那么容易。 亚洲金融危机时我们依靠国债项目投资拉动，但是有四年时间经济增长速度七上八下，最后经济真正复苏，很重要的一条就是取消福利分房，把房地产领域开放给民间资本投资，所以后来大量民间资本进入房地产行业，在其后五六年中国经济高速增长中起到重要作用。 当时经济回升还有一个重要力量就是外贸出口，而外贸出口投资还是来源于民间。我们走出亚洲金融危机，如果说房地产是内需发动机，外贸出口是外需发动机，这两个发动机都是民间资本来拉动的。不是像人们想象的民间资本没有力量，你要给他空间，他一定能还你一个惊喜。 很多领域民间资本进入有制度性障碍，审批限制过多。下一步要调整投资项目审批目录，现在政府对投资采取审批、核准、备案制度。这三部分都可以通过调整目录进一步放宽，原来需要审批的项目下放到需要核准的目录，原来需要核准的只需要备案。让民间资本在投资时少盖公章，它自己就会去寻找有利可图的空间。 最近看到的现象是，房地产领域出现了国有资本，国有资本有贷款的优势，我们不希望这样的现象继续蔓延下去，如果房地产领域国有资本唱主角，民间资本经济空间就会变小。 外需在今后一段时间可能不是最有潜力的增长点，国内消费的潜力就在医疗、卫生、教育这样的服务业。包括金融、电信，把更多的空间腾出来让民间资本参与。 未来最有潜力的需求在消费和服务业的发展。我们同其他国家比较经济结构差距在哪?就是消费率低。如果能够提高老百姓收入，发展服务业，为老百姓的消费提供更多的服务机会，有很多潜在的需求可以被开发出来。 上半年消费对经济的拉动力可能要占据半壁江山，全球汽车市场不景气，但是国内汽车市场一片红火，前6个月汽车销售突破了600万辆汽车，过去担心房地产库存消耗需要很长时间，但是房地产消化进展很快，如果政策能够更快到位，消费逐步成为拉动经济增长的动力应该不用很长时间。 范剑平：我们的经济已经发生转型。经济发展到今天这一步，人均GDP水平进入中等收入国家行列。为什么这一轮对住房和汽车消费启动这么成功，不完全是短期政策的影响，而是老百姓的消费结构走到这里，政策与消费需求一拍即合，才会有这么强大的力量。 | 
发表于 2009-7-16 18:09:00