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据中国之声《新闻纵横》报道，昨天(15日)上午，云南省富源县和贵州省盘县交界富村——乐民勘查区煤炭资源勘查项目通过验收。据专家组初步估计，两省交界地区56.8平方公里勘查区内可提交煤炭资源储量3亿吨。这一项目的实施，将对解决持续多年的云贵交界资源纠纷提供可能。 贵州省盘县国土局副局长段宇峰人在贵州，故乡就在云南大理，所以说起云贵两省交界地区8年前因煤炭资源之争而起的纠纷，他多少显得有些无奈。 段宇峰：这个情况由来很久，2002年，贵州这边边境上的村民就跟地方政府反映，称民房受到云南煤矿的采矿影响，造成房屋塌陷和开裂。贵州认为，云南把采矿证发在贵州的行政范围内，本身就不合法，应该取消产权证，然后对贵州村民进行赔偿。但是云南认为，他们的煤矿是80年代就有的，是历史遗留问题。 存在资源利益之争的不止云贵交界，据程利伟介绍，这种现象不仅在全国很普遍，其他各国，也存在同样的问题。 程利伟：矿产资源的分布是不以行政区的划分为界线的，成矿带往往是跨地区、跨省份甚至是跨国界的分布，开采的过程当中必然会造成跨界问题或者是越界问题。为了资源的竞争或者争夺，必然带来交界地区的采矿者包括居民之间的纠纷不断，有的地方调节几十年也调节不下来。 为什么地区交界处如此容易发生资源纠纷？问题究竟出在哪？程利伟一语道破：源于家底不清。 程利伟：你到我这边来开采，我到那边开采。这个资源究竟是属于谁的，本身谁的资源多，谁的资源少？都是公说公有理，婆说婆有理，这个问题往往在资源上没有弄清楚。 对于云贵交界的资源纠纷问题，国土资源部早在2007年就派出工作组进行了实地核查，并且还成立了由汪民副部长担任组长的“纠纷问题部省协调领导小组”，并在第一次会议上就确定，委托中央地质勘查基金管理中心立项，对贵州盘县乐民镇和云南富源县富村交界地区煤炭资源进行普查或必要的详查工作。简单来说，就是要摸清交界地区的资源家底。 程利伟：在没有资源地勘基金介入之前，每个省都是从本省的利益出发，有他的局限性。中央地勘基金它本身是一个体现国家意志的政策措施，在省与省之间处于中立地位，站在国家宏观层面上来处理这件事，它不会偏向于哪一个省区。由中央基金来勘察，都由中央基金出钱，两边都退出勘察领域，把资源都弄清楚了，自然会对解决资源问题起到关键的作用。 中央地勘基金的介入，使勘探工作在短短的一年半内有了明显的成效。据专家初步估计，两省交界地区目前已探明煤炭资源储量3亿吨，有望提交一处可供勘探的大型优质焦煤矿产地。对于这一结果，贵州盘县国土局副局长段宇峰忍不住感慨：如果不是中央地勘基金的投入，云贵两省都没有可能完成这一任务。 段宇峰：这一块在贵州以往的技术工作中就没有做到那么详细，只知道这里有煤，但是不知道有煤有多少？库存情况怎么样，可不可采，用什么技术手段来开采？这块我们不清楚。通过这块地勘基金的投入，纳入报告以后对将来开采肯定是一个最基础的指导。 云贵两省交界处的资源家底接受专家的现场野外工作验收，但不能忽略的是，要想从根本上解决两省交界处的资源纠纷问题，还有许多事情要做。另外，我国还有不少地区存在同样的资源之争问题，云贵模式是否可以推广？ 程利伟说，要想彻底解决交界地区的资源纠纷问题，摸清家底只走了关键的一步，紧接着还需要利益的双方坐下来讨论，究竟哪种办法才能互利双方。 程利伟：在此之前，有人提出来两家共同成立一个股份公司，由一个公司来开发，从资源的整合角度来说是最有利于提高资源利用的效益的一个办法。另外，也有其他的思路，比如按地下的资源的界线埋藏情况，两个省各开各的资源。但是这种思路我觉得不是最佳思路，因为它不利于资源的节约利用和有效的开发。 程利伟说，云贵交界地区资源之争，也为中央地勘基金找到了一种独具特色的发展模式，这种模式也提醒他，全国还有不少地区都存在同样的问题，要想防患于未然，在他看来，还是应该通过制订相关法律条例，从根源上解决纠纷。 程利伟：国家应该通过法律或者制度办法制定一个条例，所有跨省区的矿区全部由国家出资或者是中央地勘基金出资进行勘察，勘察完了之后交由地方来进行开发，这样就不至于再产生新的纠纷。 | 
发表于 2010-9-16 17:02:00