国家提高小麦最低收购价格 保障粮食安全

山东小王

商报讯 国家发改委等五部门昨日联合发出通知称，明年继续在小麦主产区实行最低收购价政策，适当提高最低收购价水平。分析人士指出，在未来粮价上涨预期强烈的情况下，此举使粮食定价更趋市场化，有助于稳定市场预期和明年的粮食价格，保障粮食安全。

根据国家发改委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行的通知，明年继续在小麦主产区实行最低收购价政策，2011年生产的白小麦、红小麦和混合麦最低收购价分别提高到每50公斤95元、93元和93元，比2010年分别提高5元、7元和7元。

从2004年起，我国实行重点粮食品种最低收购价政策，市场粮价低于最低收购价时，国家委托符合条件的粮食企业，按最低收购价收购粮食。从执行情况看，这一政策调控作用明显，新粮上市时可以化解粮价下行压力；粮价上涨时，可以通过抛售平抑粮价，国家掌握的大量粮源成为应对粮价波动的重要保障。

但这一政策也面临着新的考验。尽管最低收购价已经连续三年上调，但今年的粮食市场，“涨价”依然成为关键词。在自然灾害等因素的影响下，市场看涨预期强烈，粮食零售价持续上涨。特别是今年新麦收购期间，由于企业抢购和惜售现象存在，导致收购成本较高，小麦后期价格不存在下降空间。

监测显示，9月底华北黄淮地区二等小麦进厂价格为2000元-2130元/吨，较月初上涨10元-40元/吨；面粉厂特一粉出厂价格为2620元-2680元/吨，较月初上涨40元-60元/吨。联合国粮农组织发布的报告也称，未来粮价上涨趋势明显，10月初国际小麦价格较一年前高出40%，较2008年最高值仍低42%。

显然，除了实现最低收购价政策防止“谷贱伤农”的初衷，此次国家提高最低收购价也是对市场一片涨声的反应。北京东方艾格农业咨询有限公司首席分析师陈树韦表示，尽管粮食价格提高是长期趋势，但国内粮食供需矛盾仍然存在，此时公布提高最低收购价的信息，无疑是给市场打了一针强心剂。“提高最低收购价将使粮食价格更加平稳，其意义在于使粮食定价更趋市场化，粮价波动反映更真实，粮食流动性更好。”

从国内粮食供应形势看，虽然今年全国秋粮丰收几成定局，但明年的粮食生产和调控仍然面临挑战。农业部部长韩长赋日前表示，粮食生产基础还不牢固，粮食供求长期偏紧的态势没有改变，农业部将把落实好小麦最低收购价，稳定农民收益预期，调动农民种麦积极性作为下一步的工作重点。发改委价格司副司长周望军此前也表示，在劳动力成本上涨推高种粮成本，种粮收益与外出打工收益进一步拉大的情况下，适度提高粮食价格才能使种粮有利可图，调动农民种粮的积极性。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥指出，逐年、稳步提高粮食最低收购价是我国的一项基本粮食价格政策，“此次提高最低收购价，无论是从长期作用还是对2011年粮食生产的促进作用来看，都有助于稳定市场预期，增强国家对粮食价格的调控能力”。