发表于 2009-3-6 21:37:00
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对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策;对住房转让环节营业税，按不同年限实行有区别的税收减免政策。
选择一些有条件的地区进行试点，把部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房建设。
加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。中央财政将加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准;今年拟安排430亿元，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。
加快发展二手房市场和住房租赁市场。
帮助进城农民工解决住房困难问题。扩大农村危房改造试点范围。
抓紧全面实施灾后恢复重建总体规划，中央财政今年再安排1300亿元灾后重建资金。加快地震灾区学校恢复建设，确保今年底95%以上的学生都能在永久性校舍中学习。
文/本报记者赖伟行、特派北京记者黄蓉芳、陈海玲 （除署名外）
图/CFP
报告摘要
对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。
报告解读
二套房贷松绑 改善型买家最受惠
合富置业市场部总监陈慧红认为， 对第二套普通自住房购买者比照首次贷款购买普通自住房的优惠政策执行，估计能激活换房一族的购房需求释放，鼓励改善型普通自住房买家加快入市速度，同时可望引导换房一族相对应的中高端二手房消费市场稳健发展。
目前，对一些改善居住环境的换房一族来说，多数还需要通过申请银行贷款才能实现换房计划，因此此次明确二套房贷政策可令这部分购房人士从中得到实质利好，有助于加快他们的入市步伐，通过激活市场有效需求达至促进普通住房消费和供给的目的。
据合富置业成交数据显示，2月份二手楼市交投升温，在成交量和成交价格上均有所反映，2月份二手楼市表现出价量齐升的回稳势头。政府陆续出台利好政策，可望能继续提升市场信心，尤其是振兴改善型住房消费市场，促使之前积压的改善型购房有效需求得到释放，引导普通住房消费市场健康合理发展，但该利好的实际成效还需等到相关实施细则出台并落实后，市场才会有进一步明显反应显现出来。
《报告》中还提出“选择一些有条件的地区进行试点，把部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房建设”，这不失为多渠道解决经济适用住房建设问题及更有效利用住房公积金的途径之一。
委员评点
楼市支撑经济作用获重视
去年《政府工作报告》没有涉及楼市，这次涉及楼市的内容比较多，这非常好。而且，把二套房贷这么具体内容写在里边，说明国家非常重视这个行业对整个经济的支撑作用。
将二套房贷比照首次贷款买房给予优惠是一个利好的消息，房屋肯定是一部分居住，一部分投资的。现在看来，过去限制投资是值得检讨的。过去我们流动性过盛，投机需求太多。因为房地产有投资性是很好的，就像刷牙，牙膏是要有泡沫的，如果没有泡沫，肯定是牙膏不行，但全都是泡沫，牙齿也刷不干净，这就是投资与居住的关系。
此外，此次报告中提到的增值税改革没有包括房地产税，我觉得是一个遗憾。房地产税太多，房地产利差价里面的一半是交税，税收占房地产的开发成本大概是多少？是差价里边的50％，比如说成本是7000元，卖9000元，2000元的差价里，50％都用来交税了。房地产的两头，一是地价贵，一是税费贵。
——全国政协委员、荣丰集团董事长王征
算算账：
李先生购买第二套普通自住房，面积90平方米，价格100万元，此前受到对于第二套房的限制，首付不得低于40万元，做商业贷款需按贷款基准利率的1.1倍计算利息。而在“对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策”后，首付只需20万元，可选择贷款80万元，且可享受目前0.7倍利率的优惠政策。对仅有30万元付首付的李先生而言，其不用再为首付担心，且可以享受优惠利率。
（和讯）
报告摘要
中央财政将加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准;今年拟安排430亿元用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。
本地连线
广州今明两年建408万平方米保障房
报告中提到中央财政将加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准；今年拟安排430亿元，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。
广州市国土房管局有关负责人表示，加大保障型住房建设、加快解决城市低收入家庭住房困难问题是广州的重点民生工程之一，目前已构建起了以廉租住房保障制度为主要内容，多层次、多渠道的住房保障政策体系。根据此前的普查结果，计划在2012年底前实现“应保尽保”。今明两年还计划开工建设建筑面积408万平方米的保障型住房。今年将建设经济适用住房85.5万平方米、廉租住房66.3万平方米、市政重点工程拆迁安置新社区住房16.1万平方米。
不过，该负责人也表示，广州多数居民的住房问题通过市场化来解决的方向不会动摇，在此基础上，对于市场机制无法解决的少数低收入群体住房困难问题，由政府通过公共服务给予保障，立足于“应保尽保”和保障基本居住需求，从户型等方面严格控制保障型住房的中、高端化，严格控制住房保障范围扩大化，防止走回计划经济时代政府大包大揽的老路。
本地连线
农民建房规划权
或向区一级倾斜
报告中还提到要帮助进城农民工解决住房困难问题。扩大农村危房改造试点范围。广州市社科院数量经济研究所副所长、房地产跟踪研究课题组执行组长欧江波透露，日前出台的《中共广州市委、广州市人民政府关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》为镇村一级特别是农村的住房建设提供了重要指针，广州在农村建房问题上估计将有重大突破。“过去农民建房的规划权都集中在市一级层面，但今后有可能向区一级倾斜，这也有利于城中村的改造。”
欧江波表示，在解决外来工住房问题方面，广州开发区等地已有比较好的经验，长远而言可以结合城中村改造走公寓化建设的路线，从而让外来人口和本地人口都可享受公共服务。
委员评点
保利老总：应取消经适房
除了廉租房
就应是商品房
用7000亿元保障经济适用房，不是太慎重的决定，比如北京，年成交量1700万平方米，2008年新开工的经济适用房750万平方米，这就占了近一半。这些房是在免征土地出让金和相关税费的情况下建起来的。我们认为政府没有责任向那一部分人提供住房资产，这都是老百姓的税收产生的，把这些住房资产用于经济适用房，不是个好办法。政府应该提供廉租房的建设，这是政府自己的房源，租给收入低的老百姓使用，其他的都是商品房的概念，应该由房地产市场行为去解决，最好不要加入政府手段。
当然，政府为困难家庭棚户区居民解决住房问题是对的。
——全国政协委员、中国保利集团公司董事长贺平