发表于 2009-3-6 21:38:00
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| 三鹿事件被曝光后，不少家长带孩子到医院排队检查。 CFP供图 |
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报告摘要
努力保持对外贸易稳定增长。我们强调扩大内需，绝不能放松出口。面对外部需求急剧萎缩、国际贸易保护主义抬头的严峻形势，要加大对进出口工作的支持力度，清理和调整外贸政策，改善贸易条件。要坚持出口市场多元化和以质取胜战略，巩固传统出口市场，大力开拓新兴市场。一是充分运用国际通行的财税政策支持出口；适度扩大外贸发展基金规模，重点支持中小企业开拓国际市场和培育出口品牌。二是改善对进出口的金融服务。扩大出口信用保险覆盖面；鼓励金融机构发展出口信贷；创新出口企业融资担保方式。三是稳步推进加工贸易转型升级。改善加工贸易发展环境，调整加工贸易禁止类和限制类目录；鼓励出口加工业向中西部地区转移。四是抓紧完善鼓励服务贸易的政策措施；大力发展国际服务外包。五是努力扩大进口。重点引进先进技术装备，增加关键零部件元器件、重要能源资源和原材料进口。六是提高贸易便利化水平。七是营造良好的国际经贸环境。积极推动多哈回合谈判；加快实施自由贸易区战略；妥善应对贸易摩擦。
报告解读
外贸稳定增长利于保经济保就业
据新华社电 对于外贸依存度已经超过60％的中国来说，从去年政府工作报告提出的“保持出口平稳增长”，到今年政府工作报告强调的对外贸易力保“稳定”，字里行间的变化折射出金融危机影响下中国进出口贸易的新思路。
全国人大代表、四川省商务厅厅长谢开华说，政府工作报告中强调2009年进出口贸易增长要努力保持“稳定”，是充分考虑了今年我国进出口贸易面临的严峻局势而作出的重大战略决策，当前保持外贸稳定增长对我国经济保增长、保就业意义重大。
受国际金融危机以及全球经济增长放缓等因素影响，自去年11月份起中国外贸进出口形势急转直下，月度进出口总值出现加入世贸组织7年来首次负增长，此后逐月进出口总值持续负增长，且跌幅不断加深。统计显示，2008年中国全年进出口增速17.8％，是7年来首次低于20％。
种种迹象表明，中国外贸出口自2002年以来保持每年20％以上高速增长的周期或将因金融危机影响而难以持续。
国家发改委对外经济研究所所长张燕生在接受记者采访时说，随着金融危机向实体经济的进一步蔓延，美、日、欧三大经济体陷入全面衰退，2009年国外需求的进一步萎缩将导致中国出口规模继续下降，贸易形势更加严峻。
全国人大代表、浙江飞跃集团董事长邱继宝说，报告进一步细化扶持政策，提出通过运用财税政策、完善金融服务、推进加工贸易转型升级、鼓励发展服务贸易等一系列举措稳定出口增长，给遭受危机冲击的外向型企业以很大支持。
政府工作报告
最新提法
努力保持对外贸易稳定增长。我们强调扩大内需，绝不能放松出口。
——2008年，中国宏观调控政策发生巨大转变，这种转变也表现在政府的进出口贸易政策上。从年初延续前一年针对巨额贸易顺差而采取的抑制出口举措，到下半年以来针对外需回落出台的上调出口退税、放松信贷、取消或降低关税等举措，政府调控思路变化的背后凸显国际金融危机背景下中国日益严峻的贸易形势。 （据新华社电）
中央财政中小企业发展资金从39亿元增加到96亿元。
——中山市华帝集团总裁黄启均说：“其实资金总数看起来并不大，但是，这样的变化体现的是一种导向，让中小企业觉得政府在关注自己，增加克服目前困难的决心。”
中央财政拟安排200亿元专项资金，主要用贴息方式支持企业技术改造。
今年中央财政科技投入1461亿元，增长25.6%。
深入开展食品药品安全专项整治，健全并严格执行产品质量安全标准。实行严格的市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度。要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。
扩大出口信用保险覆盖面；鼓励金融机构发展出口信贷；创新出口企业融资担保方式。
支持各类有条件的企业对外投资和开展跨国并购，充分发挥大型企业在“走出去”中的主力军作用。
今年全国开展“质量和安全年”活动
报告摘要
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们正面临前所未有的困难和挑战。……五是市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分深刻。
全面提高产品质量和安全生产水平。今年要在全国开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动，各行各业都要加强全员、全过程、全方位质量和安全管理。进一步强化重点行业安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展食品药品安全专项整治，健全并严格执行产品质量安全标准。实行严格的市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度。要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。
报告解读
食品安全问题进入了政府工作报告的高度。近年来国内食品安全问题频发，先后出现“苏丹红”、“红心蛋”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”等一系列食品安全事件，其中去年三聚氰胺事件严重打击了牛奶、鸡蛋、奶糖、巧克力、饼干等多种食品的销售，数十家主流食品企业均未幸免。
报告中再度明确要严格产品质量追溯、召回制度。中国奶业协会常务理事王丁棉表示，在刚刚通过的食品安全法中，要求食品生产者在发现产品不符合食品安全标准时应立即停产、召回，通知消费者，并且记录召回和通知情况。 （刘俊）
本地连线
广东外贸今年争取有所增长
广东作为中国的外贸大省，进出口总值连续23年居全国第一。与此同时，广东也是受金融危机影响较大的省份之一，今年1月，广东省外贸进出口总值比上年同期下降了31.1%，大于全国下降29%的幅度。省外经贸厅有关负责人表示，今年我省的目标是争取进出口总值有所增长。
他说：“今年上半年，企业的日子确实不太好过，但按照我们的分析，现在国外买家是尽量在清理库存。一旦库存量完了，他们还得继续采购。因此，我们预计下半年企业的处境会好转。” （杜娟）
中小企业
发展资金39亿增至96亿
报告摘要
今年要围绕保增长、促升级，重点抓好工业结构调整。……三是采取更加有力的措施扶持中小企业发展。抓紧落实金融支持政策，健全融资担保体系，简化贷款程序，增加贷款规模。中央财政中小企业发展资金从39亿元增加到96亿元。继续实行鼓励中小企业科技创新、技术改造、增加就业的税收优惠政策。健全中小企业社会化服务体系。
报告解读
中山市华帝集团总裁黄启均、格兰仕副总裁俞尧昌认为，这些措施非常具有鼓励作用，首先是简化贷款程序、增加贷款规模，无疑是当前中小企业发展最渴望得到的政策支持。而中央财政中小企业发展资金从39亿元增加到96亿元，增加了近1.5倍，黄启均说：“其实资金总数看起来并不大，但是，这样的变化体现的是一种导向，让中小企业觉得政府在关注自己，增加克服目前困难的决心。”(姜永涛、刘满元、陈丽莉)
本地连线
广东省中小企业局局长刘焕泉昨天接受本报记者采访时透露，广东今年将继续大力支持中小企业发展，解决困扰中小企业的诸多难题。其中今年已经明确，将新增安排22亿元支持中小企业，包括一次性新增10亿元重点扶持中小企业技术创新贷款贴息或者补助、奖励为中小企业贷款担保成绩显著的担保机构，此外再安排2亿元作为扩大出口专项资金，扩大对一般贸易出口和企业开拓新兴国际市场的商品出口退税征退差额资助。 （徐海星）