中国正面临一个经济调整期,在政策层面,当前主要任务是遏制经济下滑。中期则要着眼于经济转型升级,为长期发展做准备 一、工业增速下滑来势迅猛 我国工业经济增长依然处于低速状态。目前面临的困难和问题有几个特征:一是工业增长速度下滑来势十分迅猛,出乎预料。仅从电力需求看,去年8月、9月、10月每个月都以3个百分点下降;到10月份出现了负增长,虽然11月份有所掉头,但12月份又出现负增长,非常罕见。 二是去年11月份后采取一系列措施,使工业经济出现回涨的综合效应,可能在今年一季度末到二季度初显现,从而在整个经济层面上出现逐级反弹。如果逐级反弹,今年我国GDP达到8%的增长是可能实现的。今年一季度经济增长按目前走势依然是往下行或者在低谷运行,GDP增长速度估计不会超过3%。如果二季度GDP还是维持在3%或4%的低谷运行,则第三、第四季度的压力就很大,增长幅度至少要在10%左右,全年实现GDP增长8%左右才有可能。 三是工业增长速度下滑影响面非常广。无论大、中、小型企业,还是各个行业;无论是上中下游产业,还是各个区域,现在都受到比较大的影响。就整个工业生产而言,从订单、库存、资金到价格和回款,所有方面的诸多环节都出现了问题。很多企业资金链全部断裂,短期内难以恢复修补到正常水平。 二、农业发展困难越来越多 我国农业发展过去五年一直有较好的成绩,粮食单产和总产都在增加,农民人均收入增长了2000元。但农业发展面临的困难会越来越多,未必能够保持顺风顺水的势头。首先,按粮食一般生产周期来讲,五年两增一减两平,或者是五年两增两减一平,连续五年保持增长,过去从未出现。农业连年增长,有政策因素、市场因素,也有气候因素。其中气候因素很重要,因为我国农业还远没有摆脱靠天吃饭的局面,必须充分考虑到不利气候因素的影响。 其次,从2006年开始生猪等畜产品以及粮食产品,其价格一直呈快速上涨趋势。但把农产品价格指数折成可比价格计算,2007年我国农产品价格才稍微比1996年高一点。近年来农产品价格上涨无非是稍微弥补了过去十余年的欠帐,而且还没有弥补到位。世界粮农组织的预测,2008-2009年度世界谷物产量比上年要增长5.3%左右,产量的增长将带动国际农产品价格下行。所以,我国今年农产品价格增长空间并不大。 再次,如果全球金融危机继续蔓延,今年我国农民收入增长难度较大。目前农民收入主要构成是:42%来自于农林牧渔大农业,38%来自工资性收入,这两块已经占到全部收入的80%。当前,这80%的收入来源都面临着相关困难和问题。尽管农民温饱问题已经解决,但农民收入增长和农业长远发展隐忧犹存。 三、民工返乡增加社会压力 全球金融危机引发我国农民工失业返乡问题必须引起高度关注。据国家有关部门研究机构对沿海地区中小企业进行的抽样调查,去年lO月企业数量比前年减少4.4%,就业人数减少6.5%。去年10月底返乡没有再外出的劳动力占农民工总数6.2%,其中将近一半的人是因为企业停工而返乡。今年1月中旬农民工因失业返乡的已经占到农民工总数的15%。 有关研究机构历年劳动力流动调查显示,从2002年至2007年,农民工全年外出打工数量比上半年平均增长为5.6%,但去年这个增长率仅为1.6%,相差4个百分点。简单推算这4个百分点折合人数相当于540万人,这部分人大体相当于应该出去打工而没有机会再出去的人。如果再加上今年初因失业返乡的农民工,大约有2500万农民工因为经济危机的背景而失去工作或工作机会。 在农民工就业人数减少的同时,其外出就业时间也在缩短。农民工2007年平均外出打工271天,2008年266天。与此相关,去年农民外出就业劳动力月平均工资比上年增长9.6%,但去年下半年月均平均工资比上半年下降176元,减幅为14.2%。大量农民工返乡带来的当地社会问题也会更加严重。据调查,大量农民工返乡后对农村土地关系产生的消极影响目前并不突出,其主要原因在于返乡的农民工特别是其中的年轻人,对土地没有兴趣,宁愿在当地打工而不愿干农活。这就给地方政府创造就业机会、改善社会环境的工作带来了很大压力,需要密切关注。
|