群体性事件多发催生问责制

南阳卧龙

对群体事件后处置不当，造成恶劣影响的，领导将被问责 

群体性事件多发，催生了干部问责制的诞生。今后，对群体事件后处置不当，造成恶劣影响的，领导将被问责。 

进入2009年，全国各地的群体性事件频频发生，从影响广泛的包括西宁及重庆等地的出租车罢运事件、会宁警民冲突事件、巴中公交车司机停运事件、南康征税事件、郑州民办教师集体上访事件、贵州瓮安事件、云南孟连事件等，到6月17日至21日湖北省发生上万人参与的“石首事件”，6月25日广东韶关发生群体性斗殴事件，以及7月5日新疆乌鲁木齐发生的严重打砸抢烧暴力事件，群体性事件影响越发严重。 

而部分群体性事件的发生多与政府决策失误、渎职失职、滥用职权等有关，如何处理社会转型期的矛盾，不让群体性事件升级，已经是各级政府部门面对的问题。 

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。《暂行规定》指出，对决策严重失误造成重大损失或者恶劣影响的，对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的，等七种情形，将对党政领导干部实行问责。

被问责的7种情形是：1.决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；2.因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；3.政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；4.在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；5.对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；6.违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；7.其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为。问责方式分为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。 

对于事实清楚、不需要进行问责调查的，问责决定机关可以直接作出问责决定。问责决定一般应当向社会公开。被问责的党政领导干部对问责决定不服的，可以自接到问责决定书之日起15日内，向问责决定机关提出书面申诉。 

文件还规定，受到问责的党政领导干部，取消当年评优和评先进的资格。对于引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，可根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，酌情安排适当岗位或者相应工作任务；一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。