评胡鞍钢在人口观点上的转变

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何亚福

 

11月26日，清华大学国情研究中心主任胡鞍钢在《经济参考报》撰文，公开呼吁调整目前的计划生育政策。他认为，“一对夫妇生育一个孩子”属于第一代人口政策，花了一代人的时间。从现在起开始实行第二代人口政策，即“一对夫妇生育两个孩子”，其政策目标是防止人口严重老化和少子化。

看了胡鞍钢的文章，我觉得有点意外，因为11月13日《经济参考报》刊登了一篇题为《计划生育：退出舞台还是继续执行？》的报道说：“清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授对记者表示，与计划生育实施初期相比，目前的计划生育已根据我国的人口现状与未来趋势做了相应的调整，而这正说明此项政策具有连续性和适应性，是适合持续实行的一项基本国策。”我在11月17日写了一篇文章《继续执行计划生育的观点站不住脚》批评了胡鞍钢的这种观点。

不过，如今胡鞍钢改变了原来的观点，主张实行“一对夫妇生育两个孩子”的政策，我认为这是一个进步，值得肯定。当然，我同时认为胡鞍钢的进步还不够，因为他在11月26日的文章中还没有认真反思“一胎化”政策的负面效果，仍认为以前的“一胎化”政策是必要的。

前几年就有人说：“1980年要是提出二胎方案，相对于独生子女方案来说还算是功臣；现在要是还只是提出二胎方案，就不是功臣而是罪人了。”我不赞成这种观点。按照这种观点的逻辑，难道叶廷芳教授等29名联名提交二胎提案的政协委员也变成“罪人”了？我认为叶教授等29名委员是民族功臣，而不是什么“罪人”。1980年9月开始全面推行“一胎化”政策时，当时中央的打算是在2010年9月结束“一胎化”政策。那么，在2010年9月之前提出二胎方案，等于是主张提前结束“一胎化”政策，这是推动人口政策改革的进步力量。

关于各种人口政策改革的方案，早在2004年12月，我在人民网论坛上发了一个贴子《中国应对未来人口危机的上、中、下三策》认为：上策是立即取消现行的采用行政手段控制人口增长的计划生育政策；中策是设立一个两年至三年的过渡期，在过渡期内放开二胎，如果在过渡期内生育率没有明显回升，就应尽快取消计划生育；下策是继续实行现行的计划生育政策，而仅仅作一些所谓的“微调”。

前几个月我写了一篇文章《人口政策改革的各种方案分析》认为：二胎方案是现实主义，停止计划生育方案和鼓励生育方案是理想主义，家庭计划方案是现实主义与理想主义的结合。我认为这四种方案都有利于推动人口政策改革，都应该支持，这样有利于形成推动人口政策改革的“合力”或“统一战线”。