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频仍出台的严厉政策，显示出政府在楼市调控上的决心 “土地出让金首次缴款比例不得低于50%，看似是一个新政策，北京的开发商没有当回事，北京从来都是短时间内全额付款的。只有部分城市的救市政策中给了缓交、少交的优惠。”任志强如此评论12月17日出台的的土地新政。12月17日，财政部、国土资源部、中国人民银行、监察部、审计署，五部委联合发布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。如果开发商拖欠价款，不得参与新的土地出让交易。 尽管任志强认为“只有部分城市的救市政策中给了缓交、少交的优惠”，看似影响不会很大，但这条新政还是立刻导致了房地产股的全线飘绿。12月18日，房地产板块领跌大盘，跌幅达到6.5%。这是12月14日，国务院常务会议明确提出“遏制部分城市房价上涨”以来，房地产板块第二次全线跌停。 囤地、炒地一直被指称为高房价的推手之一，五部委联合打击囤地政策是在14日国务院常务会议提出“遏制部分城市房价快速上涨”之后，推出的第一个具体调控措施。值得注意的是，相比于2006年三部委下发的《国有土地使用权出让收支管理办法》，此次发文部门加入了监察部和审计署，更加凸显了监督职能。如此频仍出台的严厉政策，显示出政府在楼市调控上的决心。 关于打击囤地，几乎成为楼市调控的老生常谈。从2006年以来，几乎每年政府都出台过打击囤地的文件，但是囤地现象却愈演愈烈。“打击囤地的很多政策很难实施，比如一要查囤地，开发商就在土地上挖个坑说是动工了。你没法说他是囤地了。加上地方政府对囤地常常睁只眼闭只眼，很难往下执行。”一位业界人士说。但这一次，情况有所不同，政府是尝试从资金链的角度打击囤地。“此举类似于提高买房的首付比例，会加大购买方的资金压力。”中国指数研究院副院长陈晟说，“文件的出台，会挤出开发商手中的部分资金，进而促进开发商加快楼盘销售，回笼资金。其结果就是国务院会议上所提出的，增加普通商品房的供给。” 从2009年8月，国土部门已经明确表态下半年将严查囤地未建现象，但在楼市亢奋的情况下并没有引起业界关注。2009年10月、11月国土部门两次调研囤地现象，依旧未能引发关注。“目前全国各个城市对于分期缴纳土地出让价款及首付比例并无统一规定，出让土地会分别签订合同，约定首付比例和分期缴纳时间，大部分在20%-30%之间，远低于此次五部委通知的规定。”中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云说。在2008年金融危机期间，许多地方政府出台了救市政策，允许开发商分3-4年支付土地款，可以分期发土地证，这样开发商就可以分期开发，大大降低了资金压力。在这一次的5部委通知中规定：“对于未按规定缴清全部土地价款的单位或个人，市县国土资源管理部门不得核发国有土地使用证，也不得按土地价款缴纳比例分割发证。” | 
发表于 2009-12-20 10:35:00