戴相龙：社保规模力争到“十二五”末达2万亿元

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全国社会保障基金理事会理事长戴相龙25日表示，要完善多支柱养老体系，实现养老保障可持续发展。他说，全国社保基金经过10年管理运营已取得显著成效，到去年底全国社保基金年平均收益率9.75%，按照中长期目标，到“十二五”计划末将争取基金规模达到1.5到2万亿元。

戴相龙是在出席由全国社会保障基金理事会举办的“后危机时期和养老基金投资”国际研讨会时作出上述表示的。他说，目前，人口老龄化和金融危机已成为威胁养老保障的两大风险，需要通过建立多支柱养老体系来分散养老风险。他认为完善中国养老保障体系，重点在于多渠道积累养老基金，完善投资管理体制和运营机制，确保基金保值增值。

戴相龙还说，到今年8月1日，全国社会保障基金及其理事会已设立近10年。经过近10年的努力，全国社会保障基金的管理运营取得了显著成效。表现在：基金规模不断扩大，筹资渠道逐步拓宽；稳步扩大投资范围，合理配置各类资产；获得了稳定较好的投资收益。据介绍，截至2009年底，全国社保基金规模达7766亿元，权益累计投资收益2448亿元，年平均投资收益率9．75％，超过同期年均通货膨胀率。

戴相龙介绍，在认真总结10年实践经验的基础上，全国社会保障基金理事会依照政府赋予的职责，明确了社保基金会中长期发展目标：努力把全国社会保障基金理事会建成一流的资产管理机构。这个目标包括三方面内涵：壮大全国社保基金的规模，到“十二五”计划末，争取全国社保基金规模达到1．5万亿元至2万亿元；确保长期的稳定收益，务必做到长远投资回报要明显高于通货膨胀率，在同行业中要处于领先水平；完善管理体制，确定社保基金会的定位和任务，提高专业化、规范化和市场化的运作水平。

戴相龙表示，后金融危机时期，经济和金融的全球化呈现新特点，包括世界经济将呈现由发达国家和以金砖四国为代表的新兴经济体共同主导的格局，新兴经济体在全球经济增长中的作用更加突出；全球贸易增长仍会大大超过全球经济增长；全球直接投资呈现新格局，流向新兴经济体和发展中国家的直接投资超过全球的一半；国际金融体制变革已不可逆转，新兴经济体在国际货币基金和世界银行的地位和话语权也将逐步提升。

他判断，今后一个时期美元仍将处于主导地位，但美元在国际货币体系中比例将逐步下降，欧元则在震荡中趋稳，人民币等货币的国际化进程将加快。

(本文来源：上海证券报 作者：马婧妤)