媒体称明年地方债不会停发 自行发债下月定调 经济观察网 记者 席斯 本网从知情人士处获悉,尽管目前地方债务清理工作正在紧张进行,但这不会影响2011年地方债的继续发行。 该知情人士表示,地方债发行主要是给地方增加可用财力,同时也是为未来地方自行发债所涉及到的承销、使用以及还款预算编制等方面逐渐积累经验。 另据透露,有望在12月份全国人大常委会上审议的预算法修订稿,也将第一次以肯定方式为地方债发行开口子,“在整体计划之下,允许地方政府发债”。 “如果顺利,预算法很有可能明年初就通过了,到时地方政府发债就有法理可依了。”一位地方财政部门官员说,目前地方债发行额度多少不重要,关键是把这个制度持续下去,未来会有一天地方自行发债的。 据了解,中国在2009年和2010年已分别发行2000亿元的地方政府债,均为中央代发,地方使用和还款,支出上主要用于民生方面。 财政部曾计划在2010年由条件成熟的地方政府尝试自行发债,但由于2009年财政部对当年地方政府债务的使用和还款安排进行检查时发现,部分地方没有按要求使用地方债资金,还款准备金的安排也不足,因此地方自行发债试点被推迟。 不论中央代发还是地方自己发行,事实上都是要地方政府来还款,但区别在于,中央代发是以中央政府做担保,债券的评级会高。 据悉,财政部已委托中介机构对地方政府资信进行评级,年内将有一个比较完整的评级报告。财政系统人士表示,地方发债已经变得越来越成熟,但早期只能会选择部分财政收入情况好、资信评级高的地方政府发债 |