10月财政收入同比降0.3% 为近年首次负增长

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全国财政收入同比增速连续第五个月下滑，财政部昨天公布的数据显示，10月份全国财政收入较去年同期下降了0.3%。这是今年首次出现月度财政收入同比负增长。

10月份，全国财政收入5328.95亿元，比去年同月下降0.3%。其中，中央财政收入2776.38亿元，同比降8.4%。

财政部分析认为，主要原因在于，政策性减税较多和经济增长放缓、企业效益下降影响税收增长。

以减税和增支为特征的积极财政政策势必进一步加大财政收支平衡压力。财政部有关负责人表示，下一步将继续抓好增收节支工作。

财政部称，要严格控制一般性开支，严格控制“人、车、会和网络、招待”等支出增长。

尽管收入增速急剧下滑，但上海财经大学公共管理学院教授胡怡建分析，预期全年财政收入保持在20%左右的增长应该没有太大问题。目前的数据显示，1-10月累计，全国财政收入54275.81亿元，比去年同期增长22.6%。

财政部已经明确“今年如有超收，除安排用于解决历史债务、特殊的一次性支出等必不可少的支出外，原则上转入明年预算使用”。

明年国债发行或超万亿

国务院日前公布了总额为4万亿元的10项拉动内需的政策措施，并宣布将实施积极的财政政策和宽松的货币政策，在财政收入下降和明年可能面临进一步下滑的情况下，明年出现财政赤字和发行国债不可避免。

渣打银行中国首席经济学家王志浩昨日对《第一财经日报》表示，预计明年中国财政赤字将达到GDP的1.5%到2%，为此预计将新增发国债5000亿元左右。

刘桓表示，虽然最近数年财政一直保持盈余，但是这几年国债的发行规模一直维持在2000亿元到3000亿元之间，明年净增发国债预计不会低于6000亿元。

尽管如此，刘桓表示，以中国的财力实施积极的财政政策并无太大的问题。一方面4万亿元是最终的投资数额，其中财政投资份额预计在20%到30%之间，总额大约在12000亿元左右，考虑到分两年进行，压力并不算太大。

其次，中国最近几年财政收入一直超过预算。2007年的超预算收入为7239亿元。2008年预算安排财政收入58486亿元，但财政部预计全年财政收入将超过6万亿元。

刘桓表示，增发国债并不一定是坏事，一方面由于安全度较高可以作为居民投资的选择，另外一方面刺激经济增长可以促进下一阶段税收增加。（据《第一财经日报》）