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中国正面临一个经济调整期，在政策层面，当前主要任务是遏制经济下滑。中期则要着眼于经济转型升级，为长期发展做准备 一、工业增速下滑来势迅猛 我国工业经济增长依然处于低速状态。目前面临的困难和问题有几个特征：一是工业增长速度下滑来势十分迅猛，出乎预料。仅从电力需求看，去年8月、9月、10月每个月都以3个百分点下降；到10月份出现了负增长，虽然11月份有所掉头，但12月份又出现负增长，非常罕见。 二是去年11月份后采取一系列措施，使工业经济出现回涨的综合效应，可能在今年一季度末到二季度初显现，从而在整个经济层面上出现逐级反弹。如果逐级反弹，今年我国GDP达到8%的增长是可能实现的。今年一季度经济增长按目前走势依然是往下行或者在低谷运行，GDP增长速度估计不会超过3%。如果二季度GDP还是维持在3%或4%的低谷运行，则第三、第四季度的压力就很大，增长幅度至少要在10%左右，全年实现GDP增长8%左右才有可能。 三是工业增长速度下滑影响面非常广。无论大、中、小型企业，还是各个行业；无论是上中下游产业，还是各个区域，现在都受到比较大的影响。就整个工业生产而言，从订单、库存、资金到价格和回款，所有方面的诸多环节都出现了问题。很多企业资金链全部断裂，短期内难以恢复修补到正常水平。 二、农业发展困难越来越多 我国农业发展过去五年一直有较好的成绩，粮食单产和总产都在增加，农民人均收入增长了2000元。但农业发展面临的困难会越来越多，未必能够保持顺风顺水的势头。首先，按粮食一般生产周期来讲，五年两增一减两平，或者是五年两增两减一平，连续五年保持增长，过去从未出现。农业连年增长，有政策因素、市场因素，也有气候因素。其中气候因素很重要，因为我国农业还远没有摆脱靠天吃饭的局面，必须充分考虑到不利气候因素的影响。 其次，从2006年开始生猪等畜产品以及粮食产品，其价格一直呈快速上涨趋势。但把农产品价格指数折成可比价格计算，2007年我国农产品价格才稍微比1996年高一点。近年来农产品价格上涨无非是稍微弥补了过去十余年的欠帐，而且还没有弥补到位。世界粮农组织的预测，2008-2009年度世界谷物产量比上年要增长5.3%左右，产量的增长将带动国际农产品价格下行。所以，我国今年农产品价格增长空间并不大。 再次，如果全球金融危机继续蔓延，今年我国农民收入增长难度较大。目前农民收入主要构成是：42%来自于农林牧渔大农业，38%来自工资性收入，这两块已经占到全部收入的80%。当前，这80%的收入来源都面临着相关困难和问题。尽管农民温饱问题已经解决，但农民收入增长和农业长远发展隐忧犹存。 三、民工返乡增加社会压力 全球金融危机引发我国农民工失业返乡问题必须引起高度关注。据国家有关部门研究机构对沿海地区中小企业进行的抽样调查，去年lO月企业数量比前年减少4．4%，就业人数减少6．5%。去年10月底返乡没有再外出的劳动力占农民工总数6.2%，其中将近一半的人是因为企业停工而返乡。今年1月中旬农民工因失业返乡的已经占到农民工总数的15%。 有关研究机构历年劳动力流动调查显示，从2002年至2007年，农民工全年外出打工数量比上半年平均增长为5.6%，但去年这个增长率仅为1.6%，相差4个百分点。简单推算这4个百分点折合人数相当于540万人，这部分人大体相当于应该出去打工而没有机会再出去的人。如果再加上今年初因失业返乡的农民工，大约有2500万农民工因为经济危机的背景而失去工作或工作机会。 在农民工就业人数减少的同时，其外出就业时间也在缩短。农民工2007年平均外出打工271天，2008年266天。与此相关，去年农民外出就业劳动力月平均工资比上年增长9.6%，但去年下半年月均平均工资比上半年下降176元，减幅为14.2%。大量农民工返乡带来的当地社会问题也会更加严重。据调查，大量农民工返乡后对农村土地关系产生的消极影响目前并不突出，其主要原因在于返乡的农民工特别是其中的年轻人，对土地没有兴趣，宁愿在当地打工而不愿干农活。这就给地方政府创造就业机会、改善社会环境的工作带来了很大压力，需要密切关注。
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发表于 2009-3-25 21:27:00