各方期待已久的新兴能源产业发展规划在经过多次更改和完善后,已经进入最后审批阶段,有望于今年第3季度正式出台,并启动约5万亿的巨额投资。
7月20日,国家能源局规划发展司司长江冰透露,新兴能源产业发展规划已编制完成,正按有关程序准备上报国务院审批。在2011-2020年10年的规划期内,以开放市场吸引内外资的方式,累计增加直接投资5万亿元,发展新兴能源产业。
据江冰介绍,规划对先进核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用、洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的产业化应用的具体实施路径、发展规模以及重大政策举措做了明确部署,对推进新兴能源产业又好又快发展将产生积极的推动作用。
针对之前盛传的新能源规划问题,江冰表示,因为这个规划不仅包含了先进核电、风能、太阳能和生物质能这些新的能源资源的开发利用,还包括了对传统能源的升级变革,比如说洁净煤和智能电网、分布式用电车用新能源等技术,因此最终定名为“新兴能源产业发展规划”。
他还表示,初步测算,新兴能源产业规划实施以后,到2020年将大大减缓对煤炭需求的过度依赖,能使当年的二氧化硫排放减少约780万吨,当年的二氧化碳排放减少约12亿吨。规划期累计直接增加投资5万亿元,每年增加产值1.5万亿元,增加社会就业岗位1500万个。总体来看,新兴能源产业规划对转变发展方式、扩大内需、促进就业将会起到重要的推动作用。
此外,江冰还介绍了能源“十二五”规划情况。江冰表示,国家能源局正在组织有关单位开展“十二五”能源发展规划的编制工作。“十二五”规划是由总体规划、专项规划和重点区域规划组成的规划体系。
2009年9月,胡!锦!涛主席在联合国气候变化峰会上提出争取到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。同年,温家宝总理在哥本哈根气候变化大会上向全世界郑重宣布,到2020年,我国单位GDP CO2排放强度比2005年下降40%—45%。
而“十二五”期间是落实上述两个目标的关键时期。他预计到2015年,天然气利用规模可能会达到2600亿立方米,在能源消费结构中的比例预计将从目前的3.9%提高到8.3%左右;水电利用规模可能会达到2.5亿千瓦,核电利用规模会达到3900万千瓦,水电和核电在一次能源消费中的比重将提高1.5个百分点,其他非水能可再生能源利用规模也将达到1.1亿吨标准煤,占一次能源消费总量的比重提高1.8个百分点。届时我国非化石能源占一次能源的消费比重将有望达到11%左右。
由于清洁能源和非化石能源的快速增长,煤炭在一次能源消费中的比重可能会从2009年的70%以上下降到63%左右。这将会明显改变我国煤炭消费比重多年来居高不下的局面。
江冰介绍说,大力发展核电、水电、风电,对实现我国非化石能源在2020年达到15%的目标至关重要。而为了到2020年完成15%的总体目标的相关项目,比如大型水电和核电站建设,由于建设周期较长,这些项目也要在“十二五”期间基本开工建设,才能保证到2020年运行。