新华网北京10月2日电（记者徐蕊、韩洁）亚洲开发银行在日前发布的《2010亚洲发展展望更新》中表示，财政政策在促进中国经济转变发展方式方面可以发挥重要作用，建议通过再分配将国有企业利润更多地用于社会开支。
亚行报告认为，目前国有企业给国家分红不足，使得不断增长的利润并没有通过再分配回馈给社会。建议国有企业向政!府上缴更多红利，以缓解公共财政的紧张状况。
根据亚行的统计数据，目前，我国教育、卫生、社会保障等公共方面的开支仅相当于GDP的6％，而发达国家该比重高达28％。报告指出，应将公共财政支出的重点从投资转向公共服务。加大对公共服务的支出，以提高居民可支配收入，减少预防性储蓄，促进消费增加。
此外，亚行认为，引入物业税可以减少地方政!府收入对土地转让的过度依赖，并为公共商品和公共服务提供可观和稳定的收入来源。对此，亚行驻中国代表处首席代表保罗·海登斯说：“通过征收物业税提高房屋持有成本，不仅解决地方政!府财政融资问题，还可避免地方政!府靠出卖土地来融资的模式。”
在我国加强财政转移支付方面，亚行指出，中央对省级政!府的转移支付无论从规模上还是时机上都是不可预测的，制约了地方政!府提供公共服务的能力。建议中央政!府一方面保持对现有公共服务供给的分散化安排，另一方面增大各省融资份额，可以通过支持落后省份的再分配和均衡化机制来实现。
发表于 2010-10-3 20:15:00